2020年靜安區(qū)義務教育階段招生入學實施意見

　　各義務教育階段學校：

　　根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中共上海市委 上海市人民政府關于貫徹<中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見>的實施意見》(滬委發(fā)〔2020〕3號)《上海市未成年人保護條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》等政策法規(guī)，以及《上海市教育委員會關于2020年本市義務教育階段學校入學工作的實施意見》(滬教委基〔2020〕15號)有關精神，結合區(qū)域實際，特制定2020年靜安區(qū)義務教育階段學校入學工作實施意見。

　　一、指導思想和原則

　　(一)堅持以國家和上海市有關政策法規(guī)為依據(jù)，以促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以切實維護中小孩子合法入學權益、規(guī)范學校招生行為為原則，依法開展義務教育階段學校入學工作。

　　(二)根據(jù)本區(qū)“十三五”期間教育布局調(diào)整、常住人口的變化，結合優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)的創(chuàng)建要求，充分運用“上海市實有人口信息管理系統(tǒng)”中的本區(qū)數(shù)據(jù)，整體規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，合理設點布局，按照義務教育階段公辦學校免試就近入學原則，在做好轄區(qū)內(nèi)生源摸底預測工作的基礎上，確保符合條件的本區(qū)適齡兒童接受義務教育。

　　(三)鞏固服務意識，做好招生信息登記、報名驗證等環(huán)節(jié)的宣傳、培訓與指導。根據(jù)市教委有關要求，繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)” (shrxbm.edu.sh.gov.cn)，實施義務教育階段入學工作規(guī)范管理，嚴禁各學校在招生計劃之外自行招收孩子，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。

　　(四)本區(qū)各學校要嚴格按照招生政策，規(guī)范招生流程。實施均衡分班，嚴禁學校舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班;嚴禁以各類診斷、、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)或參考，不得以刪掉、面談、評測等名義選擇孩子，嚴禁以任何形式進行文化診斷選擇并按照診斷成績分班。全面取消各類特長生招生，不再安排義務教育學校特長生招生計劃。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象，明確具體辦法，妥善安排入學。

　　(五)本區(qū)各學校原則上班級學額控制在40人以內(nèi)，有條件的學校，班額可以安排30人左右。個別地塊因資源緊缺、接納來滬人員隨遷子女等原因需突破40人班額的，須報區(qū)教育局批準后方可實行。

　　(六)堅持公開、公平、公正的原則，及時向社會公布義務教育階段學校入學工作的相關信息，提高社會知曉率。區(qū)教育局和學校通過網(wǎng)站公告、網(wǎng)上“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生通告》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作政策、入學信息登記時間、地點，以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向小學入學升入小學的適齡兒童發(fā)放《上海市小學入學信息登記表》，向小學升入初中的孩子發(fā)放“入學告知書”，作為入學的憑證。

　　二、小學階段招生

　　(一)入學信息登記。一年級新生通過“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行網(wǎng)上入學信息登記。

　　2020年小學入學對象為：2013年9月1日-2014年8月31日出生，年滿6周歲的兒童;確因身體狀況等原因不能當年度入學的，可向區(qū)教育局提出申請，履行備案手續(xù)后可推遲一年入學。上年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向區(qū)教育局提出入學申請。

　　4月8日-4月23日，本區(qū)各級各類小學入學在園適齡兒童家長可在就讀小學入學登記孩子入學信息，獲取《上海市小學入學信息登記表》和“入學報名告知書”;未入園適齡兒童家長可在居住地就近的區(qū)指定信息登記點(見表1)登記孩子入學信息，獲取《上海市小學入學信息登記表》和“入學報名告知書”。4月23日為本市小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。家長獲取《上海市小學入學信息登記表》后，必須于4月23日前在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”中，按照規(guī)定樣式上傳兒童本人近期照片，作為入學報名的重要依據(jù)。

　　表1：未入園適齡兒童區(qū)指定信息登記點

　　(二)公民辦小學入學報名。符合入學條件的適齡兒童家長，必須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行入學報名，明確選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”。其中，公辦小學網(wǎng)上報名時間為4月26日-4月30日，民辦小學網(wǎng)上報名時間為4月26日-4月28日。

　　選擇“公辦小學報名”的適齡兒童參加5月16日-5月17日公辦小學先進批驗證;選擇“民辦小學報名”但未被民辦小學錄取的適齡兒童須于5月30日-5月31日參加公辦小學第二批驗證。

　　(三)戶籍地入學。區(qū)教育局根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校資源配置及生源分布情況，采取地塊(居委)劃片對口的方法，確定公辦小學的對口入學范圍。

　　根據(jù)報名人數(shù)與招生計劃數(shù)的實際情況，部分公辦小學的對口入學條件繼續(xù)執(zhí)行：“適齡兒童及父母的戶籍須在對口地塊滿2年以上(2021年起，部分公辦小學適齡兒童及父母的戶籍須在對口地塊滿3年以上);房屋戶主為兒童、父或母;房屋產(chǎn)權人/承租人為兒童、父或母。”該類學校，每戶地址5年內(nèi)只享有一次同校對口入學機會。執(zhí)行上述政策的學校，要進一步加強對本地塊學齡人口變化趨勢的預測分析和摸底調(diào)查;當出現(xiàn)學齡人口超出學校辦學規(guī)模時，應及時向社會發(fā)布，啟動預警。以上具體情況詳見各學�！墩猩�通告》。

　　2020年5月16日，本區(qū)戶籍適齡兒童到戶籍所屬地塊公辦小學參加先進批驗證。各公辦小學對已完成公辦小學報名的本區(qū)戶籍適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對。家長須帶領適齡兒童，攜帶全家戶口簿、房屋產(chǎn)權證或租用公房憑證、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證等材料進行驗證。5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，須于5月30日到戶籍所屬地塊公辦小學參加第二批驗證。

　　本區(qū)戶籍聽力障礙適齡兒童由家長陪同，持戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、聽力診斷證明、預防接種證及有關助聽器的驗配情況表，到上海市先進聾啞學校(景鳳路300號)報名驗證。

　　本區(qū)戶籍智力障礙適齡兒童由家長陪同，持戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、智商診斷證明、預防接種證，到啟慧學校(保德路1316弄109號)、南陽學校(長樂路672弄34號) 報名驗證。

　　公辦小學應當安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

　　(四)統(tǒng)籌居住地入學。根據(jù)市教委有關規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》(截止日為2020年4月23日),申請居住地登記入學。

　　2020年5月16日，選擇在居住地就讀的適齡兒童，家長須帶領適齡兒童，攜帶全家戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證、《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》，到就近的區(qū)指定報名驗證點(見表2)報名驗證。未被民辦小學錄取的，須于5月30日到就近的區(qū)指定報名驗證點參加第二批驗證。

　　區(qū)教育局結合本區(qū)實際，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。具體情況詳見《2020年靜安區(qū)“人戶分離”適齡兒童、少年居住地登記入學工作實施細則》。

　　表2：本市戶籍“人戶分離”適齡兒童區(qū)指定報名驗證點

　　本區(qū)集體戶籍適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本區(qū)戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記驗證，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排就近入學。

　　(五)來滬人員隨遷子女入學。根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》(滬府辦規(guī)〔2018〕5號)等要求，來滬人員適齡隨遷子女實行“集中報名、相對就近、統(tǒng)籌安排”的入學辦法。辦理入學手續(xù)截止日為2020年8月10日。

　　2020年，來滬人員適齡隨遷子女需在本區(qū)接受義務教育的，須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》，且一年內(nèi)參加本市職工社會保險滿6個月(2019年7月1日至2020年6月30日，不含補繳,因疫情防控需要允許補繳的除外)或連續(xù)3年(從較早登記日起至2020年6月30日)在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。

　　2020年5月17日，來滬人員隨遷子女家長須帶領適齡兒童，到就近的區(qū)指定報名驗證點(見表3)報名驗證，區(qū)教育局對已完成入學信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對，符合入學條件的來滬人員隨遷子女，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。攜帶材料如下：

　　1.全家戶口簿;

　　2.適齡兒童的《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證、有效期內(nèi)的《上海市居住證》或《居住登記憑證》;

　　3.父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》。

　　未被民辦小學錄取的，須于5月31日到就近的區(qū)指定報名驗證點參加第二批驗證。

　　表3：隨遷子女區(qū)指定報名驗證點

　　三、初中階段招生

　　(一)小學畢業(yè)信息核對。4月2日-4月13日，本區(qū)各小學組織本校五年級孩子家長對“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”中的孩子戶籍地址、居住地址等入學關鍵信息進行核對，并填寫監(jiān)護人手機號碼(作為接收初中入學信息的聯(lián)系方式)。如發(fā)現(xiàn)有關信息與實際情況不符的，家長應及時憑有效證件到孩子就讀小學進行更正。4月13日為本市小學五年級孩子初中入學關鍵信息核對、更正截止日。

　　(二)公辦初中學校招生采用相對就近小學對口或部分電腦派位的方法，小學學員免試入學。公辦寄宿制學校(上海市回民中學除外)限在本區(qū)范圍內(nèi)招生。當報名的孩子人數(shù)少于學校招生計劃數(shù)時，學校應如數(shù)錄取;報名的孩子人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)時，學校可采用“電腦派位”等辦法錄取孩子。

　　(三)回戶籍(“人戶分離”居住)地就讀�？鐓^(qū)就讀的本市戶籍小學五年級孩子，應在就讀學校參加小學畢業(yè)診斷，畢業(yè)后可在學籍所在區(qū)就讀初中，也可根據(jù)實際情況申請回戶籍(居住)地所在區(qū)就讀初中。確需回戶籍(居住)地入學的孩子，應向就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍孩子回戶籍(居住)地就讀申請表》，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍(居住)地區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入公辦初中學校就讀。

　　辦理申請回戶籍(居住)地就讀手續(xù)截止日期為4月13日。

　　(四)來滬就讀六年級。在外省(自治區(qū)、直轄市)就讀五年級的本市戶籍、非本市戶籍(含港澳臺)孩子，如需在本區(qū)就讀六年級的，須攜帶相關證件到戶籍(居住)所在地區(qū)教育局辦理入學信息登記手續(xù)(截止日期為8月10日)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。

　　四、民辦學校招生

　　(一)公布招生簡章。區(qū)教育局根據(jù)各民辦學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并報市教委備案，相關信息在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”以及區(qū)政府網(wǎng)站教育頻道上公布。嚴禁民辦學校計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。義務教育階段民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。

　　民辦學校應在區(qū)教育局核定的招生計劃和范圍內(nèi)招生。經(jīng)區(qū)教育局審定，有寄宿條件的民辦學�？蛇m當擴大招收范圍;民辦學校可按走讀、住宿等分類設置招生計劃。烈士子女、公安英模子女，以及本校在職教職工子女等，民辦學�？煞衷O招生計劃。民辦學校按招生計劃實施分類報名，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時,由區(qū)教育局實施電腦隨機錄取。

　　民辦學校的簡章及公告，須向區(qū)教育局備案，同時通過學校網(wǎng)站向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、辦學特色、招生計劃、收費標準、“三個承諾”(不優(yōu)先組織孩子報名或變相報名，不舉行任何診斷、測評、學科訓練、刪掉或面談，招生錄取不與任何培訓機構掛鉤)等。

　　(二)實施網(wǎng)上報名。民辦學校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月26日-4月28日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調(diào)劑志愿。5月6日-5月8日，報名就讀民辦初中的孩子須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個孩子填報1所民辦初中參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦初中調(diào)劑志愿。

　　(三)規(guī)范錄取程序。如報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，全部錄取;如報名人數(shù)超過招生計劃的，招生計劃全部由區(qū)教育局組織實施電腦隨機錄取。5月18日-5月19日，對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實施全程錄像，在電腦隨機錄取過程中引入公證機構參與，向市、區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。電腦隨機錄取結果由區(qū)教育局負責公布，導入“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”。5月20日-5月21日，區(qū)教育局組織驗證。5月23日-5月24日，報名人數(shù)小于招生計劃的民辦學校安排調(diào)劑志愿錄取。

　　(四)發(fā)放入學告知。5月20日起將通過短信和“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”陸續(xù)告知相關入學信息。民辦學校招生工作于5月27日完成，并將錄取名單上報區(qū)教育局。

　　實施公民辦學校同步招生。未被民辦小學錄取的適齡兒童，根據(jù)先進批公辦小學驗證和已分配入學的實際情況，以本市戶籍人戶一致優(yōu)先、同類排序靠后(如同屬人戶一致類，即排在此類靠后)為原則，由區(qū)教育局按照當年度區(qū)、校招生政策和細則安排入學。未被民辦初中錄取的本區(qū)學籍孩子(申請回外區(qū)就讀除外)，根據(jù)公辦初中已分配入學的實際情況，由區(qū)教育局按照當年度區(qū)、校招生政策和細則安排入學。申請回本區(qū)就讀并已填報《本市戶籍孩子回戶籍(居住)地就讀申請表》的外區(qū)學籍孩子，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排進入公辦初中就讀。

　　五、具體工作要求

　　(一)公開招生信息。區(qū)教育局和學校通過本單位網(wǎng)站和其他形式主動向社會公開義務教育階段學校入學工作信息，并負責招生政策問答。

　　小學招生工作咨詢地址及電話：

　　和田路195號 56630990-8217

　　初中招生工作咨詢地址及電話：

　　和田路195號 56630990-8215

　　招生工作監(jiān)督地址及電話：

　　和田路193號 56630990-1005

　　(二)開展網(wǎng)上“校園開放日”活動。3月21日起，本區(qū)義務教育階段學校開展網(wǎng)上“校園開放日”活動，其中公辦學校全部開展，民辦學�？梢蚤_展。網(wǎng)上“校園開放日”主要展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區(qū)、集團建設的要展示共享共建的資源。但不得組織孩子報名，不得組織任何診斷、測評、學科訓練、刪掉、面談或調(diào)查，不得收取孩子任何形式的簡歷(包括各類證書)等材料。

　　(三)發(fā)放入學通知。區(qū)教育局在完成區(qū)域內(nèi)適齡兒童入學安排、招生錄取等工作后，各學校于8月15日前完成新生“入學通知書”發(fā)放工作。

　　(四)推進注冊制度。2020學年，本市繼續(xù)實施義務教育階段孩子學年學籍注冊制度。由區(qū)教育局和學校向孩子家長發(fā)放“學年注冊告知書”，明確注冊對相關證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續(xù)簽(因疫情防控需要自動簽注的除外)或補證。學校應向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果。家長須向學校承諾及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件的有效性。

　　(五)加強監(jiān)督管理。切實加強對義務教育階段學校入學工作的指導、監(jiān)督和管理，特別是要加強民辦學校電腦隨機錄取過程和結果的監(jiān)督與管理。嚴格執(zhí)行市教育行政部門關于義務教育階段入學工作的各項要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保入學工作平穩(wěn)有序進行。

　　(六)開展教育督導。充分發(fā)揮責任督學對學校經(jīng)常性督導的優(yōu)勢，對區(qū)域均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權利、義務教育階段學校規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)督，適時開展巡查。區(qū)教育局監(jiān)督并指導學校履行依法規(guī)范辦學的責任，逐步形成義務教育階段學校就近入學工作的常態(tài)化監(jiān)控機制。

　　(七)完善監(jiān)察機制。進一步完善招生監(jiān)察工作機制，監(jiān)督入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務教育階段學校入學工作規(guī)范有序進行。

　　(八)落實問責制度。公辦學校在招生過程中，凡舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓成績或證書等為依據(jù)或參考的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關規(guī)定，區(qū)教育局將責令限期改正，經(jīng)查實，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員依法給予處分。招生違規(guī)情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)相掛鉤。區(qū)教育局將招生違規(guī)情況、對違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)督查處情況納入對學校教育工作考核。

　　(九)實施“雙減”措施。民辦學校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”，以診斷(診斷)等方式選擇錄取孩子的，錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓成績或證書為依據(jù)或參考的，或存在招收無學籍材料孩子，利用入學違規(guī)收費，組織對報名的孩子家長進行測評、調(diào)研等活動的，擅自在計劃外招收孩子等違規(guī)招生行為的，區(qū)教育局將根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規(guī)定，責令校長或有關責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數(shù)，核減政府專項扶持資金。

　　附件：2020年靜安區(qū)義務教育階段學校入學工作日程安排

　　上海市靜安區(qū)教育局

　　2020年3月13日