復(fù)旦大學(xué)：今年“換一種活法”(2)

　　“說了不算”的院長要“當(dāng)家理財(cái)”

　　基層學(xué)院的院長們，或許是改革的“受益者”之一——他們將從原本“說了不算”的干部，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲?ldquo;當(dāng)家理財(cái)”的“一把手”。所有預(yù)算、報(bào)銷都要求院系自己把關(guān)，院系一把手簽字。

　　權(quán)力來了，責(zé)任也隨之而來。

　　劉承功說，以往在學(xué)院里，那些“神氣活現(xiàn)”的都是“學(xué)科帶頭人”——他們可以跳開院長，直接到學(xué)校各個(gè)處室去申請(qǐng)項(xiàng)目、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。未來，能不能多爭取到一些經(jīng)費(fèi)，得看院長和全體教師的共同努力。

　　“先進(jìn)次撥款，可能還會(huì)有慣性，老牌專業(yè)、老師多的專業(yè)經(jīng)費(fèi)會(huì)多一些。第二次撥款，就要看你之前的預(yù)算有沒有執(zhí)行好，你花的錢對(duì)學(xué)科建設(shè)有沒有效果。”劉承功說，院長對(duì)學(xué)科建設(shè)的作用，將被大幅放大。

　　那些長期習(xí)慣“吃大鍋飯”的院系，未來將不被看好。“有的院系已經(jīng)產(chǎn)生惰性，他就愿意給自己制定一個(gè)伸手就能夠到的目標(biāo)，連需要踮下腳才能夠到的目標(biāo)都懶得做。”劉承功說，這種“吃大鍋飯”養(yǎng)成的惰性，對(duì)學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)毫無益處。

　　記者了解到，早在2002年，復(fù)旦大學(xué)就開始“試水”校院兩級(jí)管理體制改革。但早前的改革，只動(dòng)了局部，未動(dòng)全身，因此改革效果不佳，未能繼續(xù)推動(dòng)。

　　當(dāng)時(shí)，生命學(xué)院一位海歸院長，千方百計(jì)爭取到在學(xué)科建設(shè)方刪掉點(diǎn)兩級(jí)管理的機(jī)會(huì)，但沒過多久，就舉手“投降”了：“用人、用錢都說了不算，拿什么做學(xué)科建設(shè)？這個(gè)管理權(quán)還是收回吧。”

　　后來，復(fù)旦大學(xué)曾重啟改革，試行經(jīng)費(fèi)使用權(quán)下放。但院系有了財(cái)權(quán)之后，問題依然接踵而至。因?yàn)�，盡管財(cái)權(quán)下放，但其他資源配置仍沿用了老的機(jī)制。一名院長當(dāng)時(shí)曾“吐槽”，“有了錢，可以買設(shè)備了，然后院系發(fā)現(xiàn)沒有足夠空間放設(shè)備；好不容易騰挪出空間，又發(fā)現(xiàn)沒有足夠的研究生資源開展科研……”

　　這一次，除了財(cái)權(quán)外，復(fù)旦還配套了《復(fù)旦大學(xué)關(guān)于深化校院兩級(jí)人事管理改革的若干意見》。學(xué)院不僅能管錢，還能管人了。只不過，相對(duì)于下放財(cái)權(quán)，放開人事權(quán)，復(fù)旦走得謹(jǐn)慎些。

　　較敏感的人事改革將“試點(diǎn)”后再推行

　　記者了解到，復(fù)旦大學(xué)此次推出的“校院兩級(jí)管理體制改革的若干意見”及人事、財(cái)務(wù)改革配套措施，僅有90%左右會(huì)在全校范圍內(nèi)推行。另有10%左右的改革，僅在部分經(jīng)過嚴(yán)格挑選的院系試點(diǎn)推行。

　　這10%的試點(diǎn)主要集中在人事管理改革方面。

　　比如“預(yù)聘用制”。高校留人才有兩種方式，一種是長期聘用教師，另一種是“預(yù)聘用”教師。后者需要經(jīng)過數(shù)年鍛煉，才能進(jìn)入長期聘用的序列。過去，上述兩種類型的人才聘用，都需要經(jīng)過學(xué)校人事處審批。

　　這一審批的時(shí)間，在復(fù)旦大學(xué)，有的可能要長達(dá)一個(gè)多月。“我們要去查擬聘用人的每一篇論文的出處、名稱、內(nèi)容、發(fā)表刊物等，一一核實(shí)。”復(fù)旦大學(xué)人事處處長錢飚說，有時(shí)候，人事處剛剛核實(shí)完擬聘用人的信息，人就被其他學(xué)校“加5萬元”挖走了，“因?yàn)樗麄兌贾�道我們審批�?yán)格”。

　　錢飚說，未來，復(fù)旦在“預(yù)聘用制”方面會(huì)有所突破，“只要學(xué)院自己覺得好，核實(shí)后沒問題，我們（人事處）就負(fù)責(zé)備案，不再審批”。這么做的一個(gè)好處是，學(xué)院可以自行決定留誰、不留誰，而人事處也可以從審批職能過渡到服務(wù)職能，“負(fù)責(zé)給應(yīng)聘者辦入職就行”。

　　但每隔3年，人事處會(huì)給各個(gè)學(xué)院一個(gè)大致符合學(xué)院規(guī)模要求的用人指標(biāo)，以控制學(xué)校整體的人力資源平衡，“3年給你一定指標(biāo)，你可以根據(jù)學(xué)院的學(xué)科規(guī)劃，自行決定哪些人預(yù)聘用”。

　　此外，劉承功透露，還有一個(gè)人事制度改革試點(diǎn)可能將進(jìn)行：校方給一個(gè)“大池子”，這個(gè)大池子里的所有人，都按照世界一流學(xué)科建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配備，他們的工資也按照這一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，“如果你這個(gè)學(xué)科的目標(biāo)是要經(jīng)過多少年進(jìn)世界前20，我們就照世界前20的標(biāo)準(zhǔn)來要求你、來發(fā)工資”。

　　“大池子”的想法，曾在2013年復(fù)旦黨代會(huì)報(bào)告中被提及，隨后受到輿論追捧，但較終并未執(zhí)行。劉承功說，新的人事改革或?qū)⒅貑⑦@一計(jì)劃，“只要進(jìn)了這個(gè)池子，不分老少，不分職稱水平，一視同仁”。

　　這個(gè)“池子”，校外引進(jìn)人才可以進(jìn)，校內(nèi)有水平的教師也可以進(jìn)，“不受現(xiàn)有人事制度的約束”。

　　復(fù)旦大學(xué)目前已確定10個(gè)左右的院系經(jīng)評(píng)估具備承接人事制度改革試點(diǎn)的能力，這些院系占復(fù)旦所有院系的40%左右，正式試點(diǎn)名單現(xiàn)仍在醞釀。“（較終試點(diǎn)院系）可能會(huì)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字。”劉承功說，下一步，改革組將“一個(gè)一個(gè)院系找院里主要領(lǐng)導(dǎo)談，看他們是什么態(tài)度，有沒有能力、有沒有強(qiáng)烈的意愿去推動(dòng)人事改革”。