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溫家寶主持召開國務院常務會議
決定擴大中小學教師職稱制度改革試點
增加財政投入支持發(fā)展功課教育聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報
國務院總理溫家寶３１日主持召開國務院常務會議，決定擴大中小學教師職稱制度改革試點，增加財政投入支持發(fā)展功課教育，聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。
會議決定，在近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市進行試點的基礎上，再用一年左右時間，在全國部分地市開展深化中小學教師職稱制度改革試點。改革的指導思想和主要任務是：遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學教師職業(yè)特點的職稱制度，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷�、以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制。改革的主要內(nèi)容是：（一）建立統(tǒng)一的中小學教師職稱制度，并設置正高級職稱。職稱系列依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。（二）按照注重師德素養(yǎng)、教育教學工作實績和先進實踐經(jīng)歷的要求，完善教師專業(yè)技術水平評價標準條件。國家制定基本評價標準，各地區(qū)制定具體評價標準。對特別優(yōu)秀的教師制定相應的破格評審條件。（三）建立以同行相關人士評審為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制，健全工作程序和評審規(guī)則，建立評審相關人士責任制，全面推行評價結果公示制度。（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接。中小學教師職稱評審在核定的崗位內(nèi)進行，崗位出現(xiàn)空缺時教師可以跨校評聘。新的職稱制度適用于普通中小學、職業(yè)中學、小學入學、特殊教育學校和工讀學校等。
會議決定，由人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立改革領導小組，統(tǒng)一領導改革試點工作。會議強調(diào)，深化中小學教師職稱制度改革，是提高中小學教師職業(yè)地位，鼓勵更多高學歷、高素質(zhì)人才從事中小學教育的重要舉措。試點工作政策性強，涉及面廣，各地區(qū)、各有關部門要加強組織領導，周密部署，認真制定試點方案，確保改革順利推進。
為加快解決功課教育資源短缺、投入不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，切實緩解入園難、入園貴的矛盾，會議決定，按照地方為主、中央獎補的原則，進一步增加功課教育財政投入。“十二五”期間，中央財政將安排５００億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村功課教育。（一）支持中西部農(nóng)村擴大功課教育資源，包括利用閑置校舍改建小學入學，依托有富余校舍資源的小學增設附屬小學入學，按照一定條件招聘功課教育巡回支教志愿者。（二）鼓勵社會參與、多渠道多形式舉辦小學入學。中央財政安排“扶持民辦小學入學發(fā)展獎補資金”，支持發(fā)展普惠性、低收費民辦小學入學。對地方扶持多渠道舉辦普惠性、低收費小學入學和解決進城務工人員隨遷子女入園等，中央財政根據(jù)工作實績給予獎補。（三）從２０１１年起，將中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師培訓納入“中小學教師優(yōu)秀培訓計劃”。（四）從２０１１年秋季學期起，由地方結合實際先行建立功課教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。中央財政根據(jù)各地工作情況給予獎補。會議強調(diào)，地方政府是發(fā)展功課教育的責任主體，要加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的功課教育公共服務體系。會議要求，加快發(fā)展功課教育要堅持公益性、普惠性，堅持因地制宜、勤儉節(jié)約，堅決杜絕不顧條件大干快上、搞豪華建設，堅決防止資源浪費和產(chǎn)生新的債務；堅持深化改革、創(chuàng)新機制，不斷提高辦園和保教質(zhì)量。
會議聽取了國有企業(yè)監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。從檢查情況看，中央企業(yè)努力開拓市場，推進結構調(diào)整，深化體制機制改革，加強自主創(chuàng)新，積極履行社會責任，企業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)，活力進一步增強，科研水平不斷提高，并在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、保障市場供應、承擔國家重大工程項目建設、參與社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。２０１０年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入１６．８萬億元，比上年增長３３％；上交稅金１．５萬億元，增長３１．９％；凈利潤８５２２．７億元，增長４２．１％。２０１１年１至７月，實現(xiàn)營業(yè)總收入１１．４萬億元，同比增長２４．５％；上交稅金９９８９億元，增長２８．１％；凈利潤５４３２．７億元，增長１５．７％。“十一五”時期，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、上交稅金和稅后利潤等主要經(jīng)營指標翻了一番，進入世界５００強的企業(yè)由１０戶增加到３８戶。但同時也要看到，部分中央企業(yè)的結構調(diào)整還存在一些困難，資源環(huán)境面臨較大壓力；有的企業(yè)管理水平不高，資源配置效率較低，非主業(yè)投資存在不少經(jīng)營風險，境外資產(chǎn)監(jiān)管有待加強。會議要求，中央企業(yè)要進一步深化改革，加快轉變發(fā)展方式，加大科技創(chuàng)新力度，助力企業(yè)管理和風險管控，加強依法監(jiān)管和制度建設，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。
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